第一章 總則

第一條 為了規范寬帶用戶駐地網（以下簡稱駐地網）的建設和經營，促進公平競爭，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，依據《中華人民共和國電信條例》和信息產業部《關于開放用戶駐地網運營市場試點工作的通知》，制訂本辦法。

第二條 省通信管理局遵循公平、公正、公開的原則，依照本辦法對省內駐地網的建設和經營進行監督管理。

第三條 在省內從事駐地網的建設和經營，必須遵守國家有關法律法規、行政規章和電信行業管理的規定，接受省通信管理局的監督管理。

第四條 本辦法適用于省內。試點城市（、深圳）之外已建或在建的駐地網（經營性計算機互聯網絡國際聯網的互聯單位除外）一律停止建設和運營。

第五條 本辦法中的駐地網是指從用戶駐地業務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路等相關設施，用于對外提供公用電信業務。用戶駐地可以是一個居民小區，也可以是一棟或相鄰的多棟寫字樓，用戶駐地的劃分以城市規劃部門確定的居住區級及以上道路或自然分界線所圍合的范圍作為標準。

第二章 駐地網經營許可

第六條 駐地網業務屬于基礎電信業務，比照增值電信業務管理，在放開經營試點期間實行經營許可批文制度。

在省內經營駐地網業務，必須取得省通信管理局頒發的駐地網經營許可批文。

已獲得信息產業部批準的經營性計算機互聯網絡國際聯網的互聯單位，在向省通信管理局備案后，開展駐地網的建設和經營。

任何組織或者個人未取得駐地網業務經營許可，不得從事駐地網的建設和經營。

第七條 經營駐地網業務，應當具備下列條件：

（一）經營者為在省內注冊、具有獨立法人資格的公司，資本構成中不得含有外資和港、澳、臺資本成份；

（二）具有與駐地網經營相適應的技術人員和經營管理人員；

（三）注冊資金在二千萬元人民幣及以上；

（四）具有良好的信譽，近三年內未發生重大違法行為；

（五）國家規定的其他條件。

第八條 經營駐地網業務，應向省通信管理局提出申請，按規定填報《寬帶用戶駐地網經營許可申請書》（見附件），并提交下列材料：

（一）公司的營業執照或工商預登記證明；

（二）公司章程，公司股權結構及股東的有關情況；

（三）公司概況。包括公司基本情況，擬從事網絡經營的人員情況等；

（四）公司經會計師事務所審計的、Z近一年的財務報表或驗資報告；

（五）可行性研究報告和技術方案。內容包括：網絡建設計劃、組網技術方案、網絡收費方案、預期的網絡質量、投資分析、社會效益和經濟效益分析等；

（六）網絡信息安全保證措施；

（七）服務承諾書。

第九條 審批程序

（一）省通信主管部門收到駐地網經營許可申請書及相關資料后，首先對申報的文件資料進行初審。對于申請材料及手續完備的，應自收到材料之日起30日內完成審查工作，并作出批準或者不予批準的決定；對于申請材料不完備的，應自收到材料之日起7日內通知申請者。申請者應在通知發出之日起15日內按要求修改或補齊材料，否則視為放棄申請。

（二）予以批準的，核發寬帶用戶駐地網經營許可批文；不予批準的，以書面形式通知申請者并說明理由。

第十條 駐地網經營許可批文在駐地網放開經營試點期內有效，試點結束后，符合要求的將根據相關管理辦法核發經營許可證。

第十一條 駐地網經營者取得經營許可后，其所經營的網絡在接入公用電信網之前，必須按照相關規定進行驗收。

第十二條 取得駐地網經營許可的經營者，如有下列情況，必須提前60日向省通信管理局提出申請，辦理相關變更手續：

（一） 股東、股權、股份發生變化；

（二） 公司合并、分立、破產；

（三） 公司業務經營權轉移；

（四） 業務覆蓋范圍變化。

第十三條 在經營許可批文有效期內，變更公司名稱、住所、法定代表人等，應當在變更后30日內向省通信管理局辦理變更手續。

第十四條 在經營許可批文有效期內，經營者需終止經營的，應做好用戶善后處理工作，向省通信管理局書面報告，并辦理經營許可批文注銷手續。

第十五條 經營者被國家行政、司法機關依法處罰，不能繼續從事駐地網建設和經營的，省通信管理局依據相關規定注銷其經營許可批文。

第三章 駐地網的建設

第十六條 取得駐地網經營許可的經營者可以在經營許可批文規定的地區從事駐地網的建設。

第十七條 駐地網的建設和驗收必須符合《建設工程質量管理條例》及國家和行業的相關技術標準的要求。

第十八條 從事駐地網建設的設計和施工單位應取得相應等級的資質，并在其等級許可的范圍內從事設計和施工。

第十九條 為確保駐地網的工程建設質量，省通信管理局根據《通信建設工程質量監督條例》對駐地網的設計、施工、建設監理以及為工程中使用的器材進行質量監督。

第四章 對駐地網經營者的管理

第一節 駐地網與公用電信網的互聯互通

第二十條 為保證全程全網（端對端）的電信級服務質量和互聯互通，駐地網必須符合通信行業標準的規定，測試合格后方可接入公用電信網。

第二十一條 駐地網（含已投入使用）的測試由省通信管理局委托指定機構負責。測試技術標準和性能指標要求包括設備接口、傳輸性能、網管和計費、信息和網絡安全、業務可用性、同步性能要求等。測試合格的，駐地網經營者憑駐地網經營許可批文和測試報告辦理接入公用電信網手續，否則不得接入公用電信網。

由公用電信網經營者建設并接入自己的公用電信網絡的駐地網，由省通信管理局組織抽測。

第二十二條 公用電信網經營者必須參照《公用電信網間互聯管理規定》以及信息產業部的其他互聯管理規定，為駐地網提供互聯。

第二十三條 當駐地網和與之相聯的公用電信網不屬于同一經營者時，雙方應參照互聯管理規定進行協商，訂立互聯協議，明確雙方責任、權利和義務，互聯協議向省通信管理局報備。雙方無法達成協議時，可由省通信管理局進行協調。如發生用戶爭議或申告，應由雙方協議中規定的責任方負責處理。

第二節 經營范圍

第二十四條 取得駐地網經營許可的經營者可以在許可批文規定的地區從事駐地網的建設、網絡元素的出售、出租和許可批文規定的其它業務。

第二十五條 駐地網經營者可以在租用公用電信網經營者傳輸通路的條件下，在城域內將其經營的駐地網互聯，但不能從事不同駐地網之間互聯線路的建設，也不能與其他駐地網經營者經營的駐地網互聯。

第三節 平等接入

第二十六條 同一用戶駐地允許不同經營者建設各自的駐地網絡，駐地網經營者不得與房地產商、物業管理公司或業主委員會等機構簽訂含有排他性條款的協議。

第二十七條 用戶有權選擇駐地網和電信業務提供者，駐地網經營者必須為要求使用駐地網的電信業務經營者提供平等接入的條件。

第二十八條 同一用戶駐地內新增駐地網經營者時，原有駐地網空余資源，必須向其他經營者開放。不同的駐地網經營者所共有或共用的資源，必須明確所有權和使用權的關系，以及資源維護、管理和保養等責任。

第二十九條 同一用戶駐地的多個駐地網經營者必須平等競爭，不得妨礙用戶自由選擇接入的權利，也不得采取不正當措施妨礙其他駐地網經營者的合法經營。

第四節 資費

第三十條 駐地網經營者向用戶提供服務的資費實行市場調節價。經營者可根據市場情況自主確定，報省通信管理局備案后執行。

第三十一條 駐地網經營者和電信業務經營者之間可以通過網絡元素出租、出售的形式為用戶提供電信服務。網絡元素出租、出售的價格實行政府指導價。經營者確定的資費標準，報省通信管理局備案后執行。

第五節 網絡和信息安全

第三十二條 為保證用戶的信息安全，嚴禁駐地網經營者向他人提供用戶使用網絡所傳輸的信息內容，駐地網內不同用戶之間在鏈路層及以下必須隔離。

第三十三條 遵守《中華人民共和國電信條例》關于電信安全的相關規定，駐地網內所采用的設備、線路等設施應當符合國家有關電信安全的規定。

第五章 附則

第三十四條 駐地網經營者違反本管理辦法，省通信管理局根據《中華人民共和國電信條例》及其他相關法律法規進行處罰。

第三十五條 本辦法解釋權屬于省通信管理局。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。